批《財劃法》新法阻礙國家均衡發展 莊翠雲警告：勢必增加舉債
CNEWS匯流新聞網記者潘語綺／台北報導
立法院日前三讀通過修正《財政收支劃分法》部分條文，對此，財政部長莊翠雲昨（23）日指出，如果《財劃法》施行，中央必須多釋出3753億元，嚴重影響經建發展、社會福利及國防安全等中央施政；她說，如果在施政情況下，必須要維持同樣支出，勢必就要增加舉債。行政院發言人李慧芝則強調，這次修法沒有設定生效日期，總統一旦公布的話，3天內就會生效，明年度總預算會受到嚴重衝擊，可能甚至需要重新編列。
行政院23日舉行「行政院針對立法院三讀財政收支劃分法版本說明記者會」，李慧芝、莊翠雲、以及行政院主計總處主計長陳淑姿出席。
「倉促修法改變現有財政秩序，影響各級政府財政穩健，這是另一個分配不均的開始。」莊翠雲表示，再次調整分配更困難，應該通盤審視事權劃分、財政情勢與整體機制公平性與合理性。
莊翠雲指出，地方整體收支已由2012年短絀589億元，至2015年度轉為賸餘117億元，2023年度賸餘數高達648億元。她指出，2025年度中央支援地方1兆151億元，較2014年度成長85%，《財劃法》修法再增釋3753億元，嚴重影響經建發展、社會福利及國防安全等中央施政。
「此次修法分配指標偏重在人口。」莊翠雲表示，人口指標（包括人口比例及所得能力）佔比達45%，各類營利事業營業額佔比30%，恐將擴大城鄉差距。
莊翠雲舉例表示，台北市修法前，因營利事業營業額獲配金額約570億元，修法後將達687億元，同時宜蘭縣14億元、苗栗縣36億元、南投縣15億元、台東縣3億元；新北市修法前，在人口指標獲配金額約142億元，修法後將達549億元，對工商業較不發達、人口不蓬勃的地方來說，差距將更為擴大。
莊翠雲解釋，65歲年長者與14歲以下學童需要的服務成本比較高，先前各縣市政府都呼籲要將人口結構納入考量，但修法僅以人口數計算；另考量農業用地與建築用地使用分區、財政能力不同，農業用地沒有地價稅，交易情況不及建地蓬勃，兩者應有不同加成數字，但修法並無結構分析或成數調整；各縣市也認為農業產值必須納入指標，修法也無納入。
對於財政部即將公布明年度公債發行計畫，修法是否將影響發債金額或期數？莊翠雲回應表示，政府歲出部分每年都有提出發債計畫，如新版《財劃法》施行，中央必須多釋出3753多億元，相對稅課收入就要減少，這會衝擊中央目前準備推動的施政，勢必就要增加舉債支出。
「遺憾中央地方政府沒有取得共識，立院倉促三讀通過財劃法。」李慧芝則表示，按地制法規定，社福、教育文化、警政、水力、交通等地方自治事項應由地方自有財源優先編列預算支應。
「地方政府籌措財源能力不同，中央政府長年一直幫財政能力不佳的縣市政府減輕負擔。」李慧芝強調，透過一般性補助款、各部會計畫型補助款、前瞻基礎建設計畫等，幫助地方強化公托、教育、照顧、醫療等各面向社會投資與建設。
李慧芝解釋，這些年來地方政府已開始轉為賸餘，長短期債務已減少，「這是為何之前行政院長卓榮泰提到現行財劃法，是行政院最有把握執行版本」。她指出，這些年來政府聽到修正《財劃法》呼聲，但凝聚共識需要時程，政院一直跟各界開會，不幸的是，未取得共識前，在野黨就強行修法。
李慧芝強調，這次修法沒有設定生效日期，總統一旦公布的話，3天內就會生效，明年度總預算會受到嚴重衝擊，可能甚至需要重新編列。
照片來源：行政院提供
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