中國兩會未通過民營經濟促進法 分析指內部存在分歧中央社台北16日電 (2025-03-16 11:46:51)

日前結束的中國全國兩會並未通過備受矚目的民營經濟促進法草案,出乎外界預料。分析認為這個情形顯示,中國內部對於經濟政策的方向,目前仍存在分歧。

中國第14屆全國人民代表大會第三次會議11日下午閉幕,會中通過多項決議草案和工作報告,但未包含備受關注的民營經濟促進法草案。

據美國之音報導,中國企業資本聯盟首席經濟學家黃大衛分析,涉及重要經濟政策的法案未能在全國兩會通過,「十分罕見」,此舉顯示「各方對於是否促進,以及如何促進民營經濟,出現重大分歧」。

他說,造成這樣的結果有兩種可能,一個可能是人大代表間的分歧非常大,另一個可能是出現了意識形態的強烈衝突。

黃大衛認為,現在的立法思維存在矛盾,一方面試圖藉由法律手段提振民營企業的信心,但同時又非常堅持黨的領導,兩手都要抓,兩者之間存在非常大的衝突,「民營企業需要在法治社會裡面的自由市場經濟,黨卻代表著計畫經濟」,北京一直未能在政治安全和經濟發展中找到很好的平衡。

對於法案能否在今年內通過,黃大衛採取審慎的態度,有法源依據對於中國民營企業做大、做強,應該是非常好的事情,但是「目前不清楚雙方能否在政治博弈裡面減少政治控制」。

日前香港南華早報(SCMP)引述北京智庫中國企業研究所資深研究員唐大杰說,這可能是由於該法的複雜性質,此法仍須吸納各界回應並調整細節,有可能會在全國人大常委會4月或6月的會議公布。

據公開資訊,由於中國經濟不振,官方需要重振民營企業活力,2024年2月,官方宣布已起草「民營經濟促進法草案」,立法進程將加快推進。2025年中國全國「兩會」前夕,民營經濟促進法草案二審稿在2月24日提請14屆全國人大常委會第14次會議審議。
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