綠電愁難解2/打不死蟑螂比黃牛還可惡!本土光電業人人自危 吹起傷心出走號角周刊王CTWANT (2025-01-12 06:00:00)


全國各地光電業者申請案大增,也引發許多居民陳情抗議。(示意圖/報系資料)

[周刊王CTWANT] 已向台灣說掰掰的外資光電業者自嘲是「綠電棄嬰」,原因之一是受不了囂張的「綠電蟑螂」,本土中小型光電業者也有相同遭遇,他們向CTWANT記者解釋,這些年政府綠電政策彎彎繞繞,「農地綠電入場券一票難求」,給了綠電蟑螂不少有機可趁的空隙。」

CTWANT調查,農業部(原農委會)為加速農業綠電政策執行,2015年及2017年兩度開放部分農地不須變更地目即可申設太陽光電設施,2018年再度修法允許農地變更地目即可種電,孳生農地破碎化及假種田真種電亂象,遂在2020年7月禁止面積二公頃以下土地不得變更作為光電場域使用,造成申請農地綠電一票難求。

多位光電業者告訴CTWANT記者,「要罵政府喔,不能署名是我說的喔!」「77事變後,大家發現很多案件卡在地方政府。」「首先,就是政治考量,對業者來說,做生意是看政策,鈔票就一種顏色,如今中央與地方黨派不同,中央的政策,不同黨派的地方不一定想執行。」

光電業者們不約而同地說,再者就是「地方陳抗太多」,「陳抗有些是環保團體,有些是地方勢力,可能是認為回饋上不足,加上選舉太多,一遇選舉,陳抗就會更多,一有陳抗,地方政府就會停頓審查,尤其是選前的延宕,更加嚴重。」



政府開放部分農地種電案之後,衍生許多弊案亂象。(示意圖/報系資料)

「光電業的種綠電案場,最主要的就是取得土地,而辦理土地變更審查的主要是在地方政府,中央政府空有理想抱負,有些部會、國有財產署等也釋出地方公有地,卻要拿到標案的業者自行去解決地方陳抗,這根本很難在地方各縣市全面施展,等於是一國很多制,很難做。」一位業者無奈地說。

「還有,現在檢調單位查案風聲鶴唳,有些公務人員被起訴,承辦人員只是公務員,他們害怕即使依法審核案件通過,仍可能會被懷疑是『圖利廠商』而被起訴,就不敢快速審查,轉而『從嚴審查』,導致現在流程延宕很嚴重。」一名業者跟CTWANT記者說。

這名業者進一步說,「依規定資料備齊,本應可獲核准,不過,在應提供的興辦事業計畫書中的『環境影響及維護計畫』說明內容,當審查機關要求提供『環境影響評估』時,業者就需要去找學者專家研究、聽取地方居民等建議時,在未取得共識前,甚至有陳情抗議活動,案件審核愈走愈難行,是常見卡觀之處。」

最麻煩的是,政府的卡關及搖擺不定,讓「有心人士」有機可趁。「就像是大家搶買演唱會票有黃牛,任何有空隙讓人見縫插針的商機,就會有遊走法律邊緣的黃牛,對光電業者來說能獲得地方政府審核通過取得籌設許可,就是進入光電業最重要的入場券。」業者解釋。



中央雖訂出太陽光電量目標,地方縣市政府、議會民代等則把關申許可。(示意圖/報系資料)

這些黃牛,就是業者口中的「綠電蟑螂」,「黃牛是拿了票來以物高價兜售,除了有對價關係,還看得到牛肉;綠電蟑螂這群人卻不敢保證能幫業者拿到申設許可,且像打不死的蟑螂,藏在暗處。」這位業者道出本土中小型光電業者的痛處。

CTWANT記者綜合業者遇過的「綠電蟑螂」們,第一類自稱工程行的業者,不請自行上門,說是可以幫忙解決在縣市政府卡關的問題,「我幫你們弄好地目變更籌設審核許可,那整個案場的線纜施做就給我們包,一億元起跳!」

第二類是真假難辨的「陳抗」。業者依據政府收到的陳情信去與地方人士溝通,對方卻稱說從來沒有提出反對的意見給審核的主管機關單位,還說他們被人冒名了,「台灣到處都有詐騙案,連光電業者申請案場,也處處可見詐騙。」

就連許久沒聯絡的朋友也開始熱絡起來,搞到最後才知友人早與地方某派勢力掛勾,居中傳話要業者儘快靠攏勢力,「給錢好辦事」,坐地起價,金額為數不小,動輒數千萬元起跳。

業者進一步說,「面對這一群利害共生團體,業者如何對抗?公部門再不硬起來,說清楚講明白,哪些土地能開發種電,哪些不行,要如何繼續推動綠電能源發展?」另一名業者滿腹苦水地說,「我們不想成為環保人士眼中刺,被戴上台灣美麗寶島的罪人,這帽子大到我們擔待不起。」

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