幕後／反制廢死！藍再闢「公投綁大選」戰場 綠憂衝擊賴清德連任 (2024-11-05 00:00:00)

（記者張麗娜／台北報導）憲法法庭上月作出死刑「有條件合憲」判決，外界質疑等於實質廢死，藍營內部擬發起「反廢死公投」反制。藍委羅智強提出《公民投票法》修正草案，擬恢復公投綁大選，被解讀是有意為2026年發起「反廢死公投」準備。綠營則憂心，一旦公投綁大選復辟，在藍白陣營操作反廢死的情況下，將嚴重衝擊總統賴清德連任之路。

立法院內政委員會昨（4日）排審《公民投票法》部分條文修正草案，包括羅智強提案，明訂主管機關應於公民投票案公告成立後1個月起至6個月內舉行公投，期間如果遇到全國性選舉時，應與該選舉同日舉行，形同「公投綁大選」。藍委賴士葆則也提案，將憲法法庭釋憲結果納入公民複決的範圍，明訂公投通過後3個月內，總統或行政單位應提相對應的方案，否則就要立即提出辭職，另將公投對行政與立法機關之拘束力，自現行法定的2年延長至4年。

民眾黨則提案，公民投票案數如超過一定案數，應全部印製於同一選票，目的是為避免民眾因觀望他人領取公投票情形，進而降低公投意願；綠委吳秉叡則比照過去《選罷法》修正，要求加嚴公投的提案及連署，提案人及連署人名冊都需提供身分證發證日期。不過，吳認為該案已淪為政治攻防，要求撤案。

藍智庫民調82.7%民眾反廢死 66.3%支持公投綁大選

羅智強上月成立的「新國會智庫」，日前陸續公布有關廢死及公投等民調。在廢死部分，民調顯示，有超過82.7%受訪者反對廢除死刑，僅有12%贊成；對於大法官釋憲結果，雖然沒有宣布死刑違憲，卻對死刑審判和執行增加許多門檻，等於實質上廢除死刑，民調顯示，有高達80.5%民眾不贊成，贊成者僅12.3%。至於公投綁大選，民調顯示，有66.3%的民眾支持，僅有21.3%反對。

對於國民黨提案修《公民投票法》，企圖為2026年「反廢死公投」鋪路，綠營內部憂心，一旦恢復公投綁大選，將衝擊2026總統大選賴清德連任之路。綠委林楚茵直言，藍白陣營不甘心2024年民進黨贏得中央行政權，先是擋總預算、卡人事同意權，現在又要修法，透過公投法繼續奪權；吳思瑤批，在野黨目標是2026年選舉，以「反廢死公投」假議題干預左右選舉；賴瑞隆也批，國民黨為了政黨私利，撕裂社會進而達到選舉上的效果。

立法院內政委員會4日討論過程中，羅智強表示，事實上公投併大選，最早提出來的不是國民黨，是民進黨長期支持的理念，目的就是希望貫徹人民主權，結果只因2018年民進黨敗選，馬上對人民翻臉，就把公投法修惡，拿掉公投併大選。羅說，因為投票率大幅降低，導致公投在修法後，公投就被宣布死刑，至此之後沒有任何公投通過，甚至去年的公投年，連一個案子都沒有人提出，因為大家都知道不會過。

白委黃國昌也說，自己一直以來都支持公投綁大選，民進黨因為2018九合一大選慘敗，覺得這個制度對自己不利，於是2019年只花了30天「光速立法」，將《公投法》重新鎖回鳥籠，民進黨應該回頭去看一下，「你們當時在國會多數時，什麼叫粗暴？那才叫粗暴！」民進黨「換了位置就換腦袋」，莫此為甚。

2018公投綁大選亂象橫生 綠籲勿走回頭路

中選會主委李進勇則重提2018年公投綁大選亂象，指2018年九合一選舉綁10案公投，造成選務大錯亂，這個亂象「大家到現在還在痛」，事後檢討，認為當年選務量，遠遠超過選務機關能成載的量能，因此最重要的一項改革就是2019選務分流，當時立法院修法，大選與公投脫鉤，誠懇呼籲朝野立委針對這個修正案，能更審慎檢討，人民不願再看到2018年的選務錯亂重演。

至於賴士葆提案，公投案經通過後，總統或權責機關在3個月內提出實現該公投案內容的必要處置，逾期未提出者，權責機關首長應立即提出辭職。李進勇則回應，所謂要辭職是政治責任，應該是靠政治解決，而不是在法律條文裡面，「在法律條文裡面也無從解決」。

綠委張宏陸也說，2021年曾就「是否同意公投綁大選」舉行公投，最終結果是不通過，既然有公投過，也是台灣大多數民意，認為這項修法應要有充分討論。立法院內政委員會召委徐欣瑩表示，將辦2場公聽會後，再進行法案審查。

雖然藍營表明這次修法會充分討論，不會強行闖關，不過綠營仍憂心一旦藍白再度聯手，「公投綁大選」修法過關機率頗高，2026「反廢死公投」一旦上路，恐將重創對綠營總統及立委選情。

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