分析／從「一人天下」到走回「派系共治」 賴清德布局2026起跑 (2024-09-19 00:00:00)

（記者張麗娜／台北報導）總統賴清德520上任迄今，原本三黨不過半的政治亂局，在司法肅貪大戲接連登場後，朝野對立更加嚴重。值此時刻，傳出賴清德8月底首度找黨內各派系要角到官邸便當會，未來兩個月舉行一次，等同對外宣告賴清德上任後的「一人天下」將走回「派系共治」，而2026縣市長選舉布局即將正式起跑。

2024年大選，賴清德以558萬6019票、得票率40.05%當選第16任總統，但國會選舉結果三黨不過半，民進黨絕對多數執政優勢不在。

新國會第一會期，藍白即聯手提出立法院職權修法，引發擴權爭議，不但引發青鳥上街抗議，賴政府也提出釋憲，朝野攻防從國會到街頭再到憲法法庭，衝突不斷。

黨內鞏固領導中心 開司法綠燈整肅政敵

賴清德政府才上台就面臨黨內外交迫窘境，國會面臨少數政府的執政困境，黨內如何化解派系衝突，都是賴上任後亟需面對的課題。

7月上旬，海基會前董事長鄭文燦桃園市長任內涉及土地變更案收賄案爆發，鄭遭收押禁見，各界譁然，最後因收賄500萬元事證明確，遭起訴求刑12年。由於鄭是賴黨內的潛在對手，檢調突開綠燈大動作偵辦，也讓賴清德揹上「整肅政敵」之名。

7月21日民進黨全代會進行權力核心改選，「燦系」中執委呂林小鳳逆襲投下廢票，讓親賴的新潮流掉了1席中常委，最後「泛賴系」雖拿下6席中常委過半席次，但英系、蘇系等「非賴系」也拿下4席，賴雖確立黨內領導地位，卻仍面臨派系挑戰。

8月初民眾黨主席柯文哲政治獻金假帳風波大爆發，緊接著柯妻陳佩琪開人頭公司、看豪宅、購買商辦等爭議事件接連遭到披露，北市長任內京華城容積弊案也遭檢廉火速偵辦，相關爭議延燒月餘，最後柯也因涉圖利、貪污遭到收押。由於柯是第三大黨主席，引發國內外高度關注。

柯文哲羈押迄今15天，但檢廉偵辦過程不斷有媒體帶風向，柯案偵辦淪為全民公審，金流部分仍陷膠著，司法是否押人取供、淪為政治打手，也遭各界質疑。

找黨內派系要角便當會 確立黨內溝通「雙軌」併行

就在檢廉如火如荼偵辦柯案之際，賴清德8月28日邀集黨內各派系要角到官邸便當會，針對重大議題與黨內溝通協調，席中傳訂下兩個月一次的派系便當會約定，賴清德對黨內溝通管道，包括每周三固定的中常會與兩個月一次的派系便當會「雙軌制」併行。

賴清德上任後首度與派系要角餐敘，與會新潮流代表為民進黨前秘書長林錫耀、前立委段宜康；正國會由黨秘書長林右昌、外交部長林佳龍代表；英系為高雄市長陳其邁、嘉義縣長翁章梁；湧言會為立委王定宇、前議員顏曉菁；蘇系為立委蘇巧慧、張宏陸；綠色友誼連線是掌門人陳勝宏與中執委林益邦；民主活水有閣揆卓榮泰、國安會諮委馬永成，此外總統府秘書長潘孟安、總統辦公室主任陳羿伶都到場。

據透露，賴清德在會中開宗明義提到，他很清楚民進黨內向來都有「派系共治」傳統，希望大家清楚民進黨內可以競爭，但競而不破，競爭後更能合作。

針對即將來臨的2026年地方選戰縣市長提名，地方各種謠傳，賴清德也在會中重申，未來能協調先協調，若不能協調，黨內有既定程序可循，「只要在我任內絕對不會沒收初選」，要派系不要太擔心。

賴清德也希望黨內現在先不要對外討論2026選舉議題，應該先關注執政政策，先把福國利民的政策做好，才是民進黨政府及黨公職目標，也要各派系約束謹言慎行。

「派系共治」先安內再攘外 布局2026縣市長選舉

這場派系便當會上月底舉行，然而消息卻在半個月之後才見諸媒體，也讓各界感到意外。不過，意外的不是民進黨走回派系共治路線，而是過去一向大鳴大放的民進黨，一場派系要角餐敘竟能「保密」半個月，媒體轉述內容幾乎都是賴清德談話，不見派系異議，顯得「非常不民進黨」。

黨內人士分析認為，在賴清德不分黨派高舉肅貪大旗下，派系對外噤聲已是常態，而賴內閣「用人唯親」、「用人唯新（新潮流）」，也讓派系私下頗多怨言，賴此時重提派系共治，究竟是權力的分享，還是只淪為執政背書工具，仍待觀察。

2026縣市長選舉，不只有關民進黨各派系消漲，也是賴清德的期中考，賴需要用2026的戰功壯大賴系，累積2028的政治能量。目前國民黨不少縣市長參選人已定於一尊，而民進黨仍不見初選辦法，都讓黨內人士感到憂心。

面對立法院開議在即，朝野攻防加劇，賴清德選在開議前夕，召集黨內派系要角便當會凝聚共識，同時宣示2026不會沒收黨內初選，穩定各派系軍心、先安內再攘外，用意不言自明。

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