【北士科弊案】調查報告提8缺失4建議 轟柯市府「為標而標」 (2024-09-20 20:19:28)

民眾黨主席柯文哲捲入「五大案」並持續延燒。其中，由台北市議會組成的北士科案調查小組今天（20日）公布調查結果點出，「8大缺失、4點建議」。調查小組召集人張斯綱也直言，柯市府在推動北投士林科技園區T16、T17、T18的地上權設定案中，確實存在問題，並給出結論批評柯市府，「政策搖擺，招標放水。」調查報告也將在議會開議送大會同意，再送監察院、檢廉與市府。

調查報告8大缺失：

放寬招標條件「為標而標」：

市府在2次流標後，希望能夠快速標出，所以放寬招標條件，顯然是為標而標，以致不符當初科技園區的目標。

柯市府賦予新壽可免投資計畫書有「行政疏失」：

報告指出，北士科案當初從單純的地上權招標改為科技園區，就是政策決定，但T17、T18卻免投資計畫書，是行政缺失。

地租調漲與權利金政策問題：

市府既決定了地租調漲，權利金政策決定權也同時市府手中，但因政策方向不明確，造成了土地價值上升、權利金下降的問題，顯示市府為了達成招商成績而調整了權利金。

元大人壽與市府之間的矛盾說法：

元大人壽聲明，從未與市府有任何接觸，但調查報告指出雙方有會議紀錄，並且市府與元大人壽在相關會議時間序列上不符，雙方說法存在矛盾。

相關會議的參與人員未簽到或出席：

2020年12月16日的會議中，會議主席未簽到，並且當事人未列席，導致調查無法釐清關鍵事實。

民眾黨前立委吳欣盈的身分衝突問題：

吳欣盈在擔任新光人壽副總期間，雖未直接掌管不動產投資管理業務，但其與北士科招標案有時間重疊，造成明顯的身分衝突，引起社會觀感不佳。

市府未採納專業顧問意見，並自行約訪廠商，職務重疊且不尊重程序：

柯市府委託招商顧問公司，卻自行約訪潛在廠商，與顧問公司訪問廠商的職責重疊，顯示柯市府不尊重專業也不尊重程序的問題，此外，顧問公司原先建議T16、T17、T18三基地分開招標，但市府未接受這項建議，而市府也未承擔因決策失誤而導致的責任。

市府的決策變更與專業研究報告不符：

柯市府在2015年先委託，中華經濟研究院做出開發建議書，最後被建議園區可開發成智慧醫療園區，但3年後，柯市府又斥資300萬，再度委託策威顧問公司規劃招商，而這2項建議，均與市府後來的決策不符，顯示決策未充分考量專業研究結果。

調查報告4建議：

權利金估價應適當考量地主權益：

調查小組建議北市府在權利金估價時，應適當考量地主的權益的鑑價方式，確保地主的利益不被忽視。

修正相關辦法：

調查小組建議修正《台北市區段徵收土地標售標租及設定地上權辦法》，增列規定，權利金底價不得低於標售底價的30%，以利未來案件參考依循。

對財務投資型得標者提出規範：

對於像新光人壽這類僅進行財務投資、而非實際產業開發的得標者，建議市府應設定更高的門檻和要求，避免其成為沒有產業貢獻的「二房東」。報告建議，若在尚未具體建設情形下，得標業者應已主動至市府地政局及法務局，討論地上權移轉等相關事宜，但顯然新壽在投標時，並無詳細規劃後續，因此得標前就要給予投資計畫書減少不確定性。

制定懲罰性機制：

針對得標但未有實際建設或後續消極不作為的業者，市府應制定懲罰性機制，以防止業者消極應對、不進行實質開發，因目前制度上，只能讓得標廠商在未依契約取得使用執照的情況，才有實質的限期改善與罰款。

對於報告結論，調查小組召集人張斯綱直言，「政策搖擺，招標放水。」

他認為，在行政調查的範圍內，他看到的弊端很多包含「規劃與需求脫節、市府放寬標準、得標廠商沒有在開發而是投資」。（責任編輯：許雅慧）

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