獨家／波波醫爭議延燒 法院認證「未嚴審學歷恐致醫療品質崩壞」 (2024-11-28 00:00:00)

（王吟芳／綜合報導）「波波醫」爭議延燒15年，本土醫師24日上街頭陳情，波波醫師聯盟也大陣仗提告衛福部，揚言捍衛波波醫工作權。近年已有多起波波醫無法取得國考資格狀告考選部案例，結果全敗訴收場，法院見解也曝光，法官認為若未嚴審認證國外學歷，在留學仲介業者介入操作下，恐創造出醫療養成教育環境的「化外之地」，導致台灣醫療品質崩壞。

「波波醫」爭議在台灣紛擾多年，最近因北市波波女醫手術疏失導致病患死亡，再加上衛福部優化偏鄉醫療的計畫惹議，再度掀波。《菱傳媒》盤點近年提告捍衛權益的波波醫師，最特別的是，一名詹姓波波醫師因國考第一年被擋下無法應試而提告，隔年受惠《醫師法》修正得以應考並錄取，他提告要求考選部國家賠償。

波波醫晚一年應考 提告國賠討年薪180萬

據了解，詹姓醫是國內某私立科大藥學系畢業，2017年赴波蘭盧布林大學醫學系進修，2021年取得碩士學位後返國報名隔年年初舉辦的醫師國考，但因不符國外學歷採認規定被考選部擋下，詹男不服，先後提起訴願及行政訴訟，要求考選部撤銷原處分讓他參加考試。

隔年詹男捲土重來再度應考，成功獲錄取，去年5月已赴新店某醫院報到進行臨床實務訓練，今年4月獲選配分發到台北某醫院任職。

詹男第二年不費吹灰之力就取得國考應試資格的原因，是立法院在2022年5月三讀通過《醫師法》部分條文修正案，附帶7項決議其中之一就是，將海外醫師國考資格審查的學歷採認規定鬆綁，還要大量開放實習名額給波波醫。由於提案連署人民進黨立委賴惠員之女當時就在波蘭讀牙醫，至今仍引發立委藉提案修法圖利自家人質疑。

詹男起訴指出，第一次報考時被拒於醫師國考門外，至少延宕他參加臨床實務訓練1年，造成他的醫師培訓及執業時間年資、薪資等損害，因此要向考選部請求「相當於1年住院醫師薪資之損害」的賠償，即第1年住院醫師預估年薪約180萬元。

衛福部認同 國外入學方式不符採認要件

被告考選部則反駁，詹男的波蘭學歷包括學制及入學方式，都無法認定與國內醫學系相當，考選部依據醫師牙醫師考試審議委員會專業判斷不准他應考，並無違法。

考選部表示，詹男2017年10月進入波蘭盧布林大學就讀，2021年5月畢業，修習期間合計3年7個多月，他申請以4年制學士後醫學系之國外學歷報考，但繳驗的招生簡章資料卻記載該校醫學系英語專班為6年學制，且根據盧布林醫學大學醫學院開立的證明，僅說明詹男是自English Language Advanced Program of Medicine for graduates (Master degree)課程畢業，並非自學士後醫學系（在我國，英文名稱為Post Baccalaureate Medicine）畢業。

考選部說，盧布林醫學大學醫學院院長核發給詹男的入學接受信中，記載他自第3學年開始就讀，因此詹男的盧布林醫學大學醫學院國外學歷應是6年制醫學系，與他報考時填寫的4年制學士後醫學系不相當，不具備應考資格。

此外，依據盧布林醫學大學網頁資料，醫學院英語專班入學條件及程序有兩種，一是透過線上網路報名直接申請，二是透過夥伴公司提出申請；詹男是參加個別入學考試後於同一天面談，分數僅記載「PASS」而無錄取分數，與直接申請入學方式不同，也不符合國外學歷採認要件。

衛福部在本案中也以輔助參加人身份表示意見，指詹男僅在盧布林大學就讀3年7個月，卻以4年制學士後醫學系國外學歷報考，於法不合。再加上詹男提供的資料顯示，他的入學程序與該校其他公開入學考試程序全然不同，且對詹男額外設有面談程序，根本不屬於「一般常態招生或入學管道」。

法院揭「考試、面談與入學同一天」

台北高等行政法院審理後點出波波醫爭議的關鍵，在於國內醫學系入學考試競爭激烈，有越來越多台灣學生無法通過此窄門，轉往國外就讀醫學學系後回國報考，因而衍生醫師人力及醫學教育品質參差的問題，甚至有留學仲介業者介入操作，因此醫師法施行細則才會做出相關限制，目的在於避免業者利之所趨，創造醫療養成教育環境的「化外之地」，導致台灣醫療品質崩壞。

法院認為，學歷採認原則所規定的「一般常態」招生或入學管道，在台灣是耳熟能詳普遍採用的程序，亦即先以招生簡章公告招生名額、考試甄選方式、錄取條件，再透過公開考試方式擇優錄取，但詹男就讀盧布林醫學大學醫學系英語專班，並非透過線上網路報名後參加公開考試，而是透過招募代理商，亦即宣稱「最專業的海外醫學留學申請代辦」之林氏國際醫學教育顧問中心辦理申請入學。

法院發現，詹男是在2017年9月25日參加個別入學考試與面談，面談評估表所載分數結構包括學位及文憑、英語語言能力、面談分數、考試分數等各項目均為通過（PASS），並無記載得分，無從與其他人比較優劣，且考試與面談當天就核發入學決定，明顯與一般常態招生或入學管道有別，不合採認原則規定，當然不具備應考資格，考選部不准他應考，於法有據，免負國家賠償責任。

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