中午來開匯／回應調查權、財劃法修正 吳崢：受限憲法、財源沒有集中央潘永鴻 (2024-12-04 14:08:52)

CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

針對國會調查權、財劃法修法等議題，執政黨被指雙標，民進黨發言人吳崢今（4）日接受《CNEWS匯流新聞網》政論節目《中午來開匯》主持人黃光芹專訪表示，調查權需在行使公權力與保障人民權益之間取得平衡。他指出，根據憲法設計與司法院釋字第585號解釋，國會調查權的行使範圍應主要針對公務部門，而非擴及一般民眾，以避免侵犯人民基本權利。

吳崢表示，國會調查權曾在陳水扁政府時期受到釋憲討論，當時釋字第585號確立了調查權的行使範疇。他指出，調查權應針對公務部門行使，若對一般民眾施加調查義務，例如要求個人提供資料或出席聽證，將可能侵害人民權利，「國會調查權必須明確限制，不能任意擴大至一般人民，否則會造成對公民權利的嚴重威脅」。

吳崢說，根據現行憲法架構，國會調查權主要分為「調閱」與「調查」兩部分，由於台灣憲法將權力分為五權，立法院僅具調閱權，而監察院與司法機關則擁有更完整的調查權。他指出：「目前憲法制度下，立法院的調查權受到限制，僅能以調閱權為核心，而非如美國國會般具備完整聽證與調查功能。」

吳崢坦言，雖然國會調查權制度改革在民進黨內部也有討論，但現行憲法框架對改革形成了重大限制。他表示：「修憲的政治難度在台灣非常高，現階段只能在憲法架構內尋求最佳平衡點，進一步保障國會行使權力的同時，避免侵害人民權益。」

針對財政收支劃分法修正案，吳崢表示，該議題涉及各縣市不同需求，公平分配公式難以訂定，成為一項極為困難的政治工程。他強調，民進黨政府通過補助機制平衡地方財政，並未如外界所言「將財源集中於中央」，而是積極補足各地需求差異。

吳崢指出，財劃法修正的討論由來已久，賴清德在擔任行政院長期間便曾指示研擬相關草案，但最終未能形成共識。他說：「各縣市立場迥異，有人口多的地方要求以人口基數為主要分配指標；幅員大的縣市則認為維護面積的成本應納入考量；重工業集中地則強調環境成本的補償。」

吳崢提到近期台北市長蔣萬安的主張，認為台北市白天活動人口遠多於戶籍人口，應將此因素納入分配公式，甚至澎湖縣也提出海洋面積應成為指標，顯示各縣市需求多元且難以兼顧。

針對外界質疑民進黨政府將財源集中於中央，吳崢反駁，中央政府已透過統籌分配稅款、一般補助與計畫型補助等方式支持地方發展。他以數據說明，前總統馬英九執政最後一年，中央撥付給地方的補助金額約為5,000多億元，而2024年預算已增至超過1兆元。

吳崢指出，許多地方大型建設，如軌道交通，均由地方提出申請後，中央提供計畫型補助，補助比例甚至高達5成至7、8成，例如基隆市的建設。他說，這種方式確保地方建設資源充足，避免財源分配僵化不公。

吳崢表示，透過修正財劃法來滿足所有縣市的需求並達成公平分配，確實是一項高度挑戰的政治工程。他強調：「民進黨政府的做法是以中央補助平衡地方財政差異，並在資源分配上兼顧效率與公平。」

照片來源：CNEWS匯流新聞網影音團隊

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