小琉球珊瑚覆蓋率剩1成 察監院糾正海委會、觀光署及屏縣府邱 璽臣 (2024-12-11 10:38:46)

CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣／台北報導

小琉球沿海珊瑚礁生態系長期遭受破壞，致嚴重衰退與失能。監察院今（11）日指出，沿海遊憩活動密集區的珊瑚覆蓋率尤其低落，權責機關顯有疏失，對此監察院內政及族群委員會通過提案，糾正海洋委員會、交通部觀光署、鵬管處及屏東縣政府，指責相關機關未善盡保育與管理責任。

小琉球2015年前活珊瑚礁覆蓋率約30%至50%，但自2016年聖嬰現象導致海水升溫後，覆蓋率大幅下降至10%至20%。雖墾丁、綠島及澎湖等地逐步復甦，但小琉球至2021年至2023年平均覆蓋率僅為11.9%，遠低於全台其他地區。

氣候變遷造成的高溫衝擊雖對珊瑚礁系統形成生存壓力，但相較台灣其他樣點，小琉球珊瑚礁復原情形較為緩慢，小琉球珊瑚礁系統遲難復甦，顯示該地恐仍持續存在其他生存威脅。

經監察委員范巽綠及林盛豐立案調查，認為相關機關有未善盡權責之處，監察院內政及族群委員會通過2位監察委員提案，糾正海洋委員會、觀光署、鵬管處及屏東縣政府。

監察委員調查發現，小琉球部分遊憩活動密集區珊瑚覆蓋率低落，遊客活動對生態系統造成劇烈衝擊。學者指出，小琉球海域珊瑚多樣性逐漸喪失，呈現扁平化趨勢，對於浮潛及潮間帶踩踏等人為活動，權責機關未有效限制遊客數量或規範活動範圍，顯有疏失。

鵬管處2018年曾進行小琉球環境承載量評估，但調查僅著眼於觀光旅遊發展，未考量海洋生態因素。2024年重新委託評估，仍以觀光發展為主，對保育需求重視不足，海洋生態問題持續惡化。觀光署作為上級主管機關，未有效督促鵬管處兼顧生態保育，也有怠失。

監委批評，海委會未及時掌握小琉球珊瑚覆蓋率下降的變化情形，也未制定適切的保育措施；海委會遲至2021年才開始珊瑚監測與復育，長期依賴觀光機關調查承載量，對小琉球海域保育應負更多責任。

范巽綠、林盛豐強調，屏東縣政府2015年公告劃定生態景觀區，卻未全面落實人流管制，熱門潮間帶區域如蛤板灣、龍蝦洞人潮未控，導致小琉球海域生態壓力倍增。遲至2024年才將珊瑚列為保育對象，執行進度顯著滯後，須全面檢討。

2位監委也提到，小琉球現有污水處理設施對於營養鹽去除效果有限，潮間帶優養化現象加劇，珊瑚覆蓋率僅剩1成。海委會與屏東縣政府未能提出有效改善方案，對珊瑚礁保育責任都有檢討改進必要。

照片來源：潮琉生態保育網／劉莉蓮教授實驗室

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