獨家／圖利一張3萬元罰單 桃園2前副局長自斷仕途確定撤職 (2025-01-25 00:00:00)

（記者吳政峰／台北報導）桃園市政府衛生局兩位前副局長陳世璋與許景鑫在職時，因護航一間藥局免繳3萬元罰單，被依觸犯《貪污治罪條例》判刑確定，讓拔擢兩人的時任市長鄭文燦相當難堪。兩人不服，先後提起再審均被駁，懲戒法院一審也判處兩人撤職一年，日前獲得二審維持，全案確定。

鄭文燦2014年當選桃園市長，隨即延攬藥師出身的陳世璋出任衛生局副局長。據悉，陳世璋曾任桃園市藥師公會理事長、藥師公會全聯會常務理事，在地方上相當活躍，能力與人緣不差，因而獲得鄭文燦賞識；曾任衛福部食品藥物管理署區管中心北區副主任的許景鑫，也因表現優異，2015年獲鄭拔擢出任副局長。兩人先後獲得賞識，是鄭文燦小內閣中的衛生領域專業幕僚。

桃園市衛生局2015年9月18日辦理藥政稽查，派稽檢科技士張宏平及等人實地查核轄內一間藥局，發現架上陳列的9瓶「天良諾克治痛感冒液」已過期16個月，違反《藥事法》。藥局林姓特助坦承最近一次銷售日期為2014年9月15日，是人為疏失致過期陳列販售。

邱姓負責人不在現場，委託配偶前往桃園市衛生局說明稱「該藥品原準備要退貨，沒有販售，等待廠商未來，屬人員疏失」，請衛生局原諒。但張宏平認爲全案違反《藥事法》第21條第6款事證明確，2015年9月22日擬具3萬元的行政裁處書簽辦送陳，層層轉送許景鑫核閱。

未料許景鑫同年月23日以蓋有職章的便利貼指示：「請檢討為行政指導」後退稿，時任股長的呂翼均以為是裁處書文稿內容不夠清楚才被退，轉告知張宏平該案嚴重影響民眾用藥安全，請他再次敘明裁罰理由，同日以簽稿併陳方式檢附工作稽查紀錄表、約談紀錄、廠商進退貨明細及銷售紀錄等件，再行送陳。

邱姓負責人的配偶跟桃園市藥師公會張姓秘書反映此事，張男轉向曾任藥師公會理事長的陳世璋陳情。陳從許景鑫處取得資料，把呂翼均等人叫到辦公室指示不要開罰，但呂員認為之前的類似案例均有開罰，本案「無行政指導的可能」，但陳世璋仍堅持不罰，呂員只好轉告張宏平把本案改為行政指導方式辦理。

張宏平銜命辦理簽呈，把本案改成「考量該行為係初犯且現場未有販售行為，並審酌該行為應受責難程度及所生影響，擬依《行政程序法》第165條規定予以行政指導。」裁處簽循序經許景鑫核章完畢，由局長蔡紫君於同年10月9日批示「如擬」核准，助該藥局免除3萬元罰單。

桃園市衛生局後來雖於2016年11月21日召開稽查裁處業務檢討會議，自主檢視稽查業務，2017年3月14日改認該案應予裁處，並於同年4月17日重行辦理裁處罰鍰3萬元，但全案仍於2017年6月間遭人檢舉，由桃園地檢署指揮廉政署搜索約談，重創鄭文燦的市府團隊聲望，監察院2018年8月22日提案彈劾，移付懲戒。

刑事部分，一審桃園地院判陳、許二人無罪，但二審高等法院依《貪污治罪條例》的圖利罪，改判陳世璋1年8月刑，許景鑫2年刑，緩刑2年，均褫奪公權1年，2024年5月23日經最高法院維持，全案確定。

行政部分，兩人雖被判褫奪公權1年，但懲戒法院一審仍認有懲戒的必要，未判免議，反而依刑事判決所載的事實，判兩人撤職，停止任用一年。兩人仕途遭斬斷，大驚失色，向刑事法院聲請再審，具有公務員身分的許景鑫另針對撤職提起上訴，要求廢棄，改為「不受懲戒」。

許景鑫與陳世璋各向最高法院及高等法院聲請再審，分於2024年8月14日、同年11月29日被以「程式不合法」、沒有「新事實、新證據」等理由駁回。兩人的再審之訴均遭駁回，懲戒法院二審遂於1月啟動審理機制。

二審指出，一審認定許景鑫雖非直接受藥局請託，而是基於跟陳世璋之間的私誼而圖利，敗壞公務員風紀，嚴重影響社會風氣，使民眾對藥政管理喪失信心，損害政府廉能紀律形象，惟考量他之後同意重行罰鍰處分，裁罰3萬元，經合議庭綜合評價後判處撤職，停止任用1年，認事用法並無違誤。

二審表示，許景鑫上訴並未具體指摘一審判決有何如何理由矛盾或違背法令，仍在爭執採證認事以及已明確論斷說明事項，不符合上訴要件，16日駁回其訴，撤職確定。

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