防中央再刪地方預算！財劃法再修法 黃仁：三讀通過保障補助款不縮減警政時報 包克明 (2025-11-14 19:41:25)

【警政時報 包克明／臺北報導】立法院今(14)日三讀通過《財政收支劃分法》部分條文修正案。國民黨平地原住民立委黃仁強調，此次修法目的在於避免行政院再度大幅刪減地方政府一般性補助款，並確保未來中央補助規模不再被任意縮減。修正內容包括：中央政府114年度對地方一般性補助款不得低於113年8月30日既已核列的額度；此外，各類計畫型補助的補助比率也不得低於過去十年，同財力級次縣市與同類型計畫的平均補助水準。

黃仁指出，本案爭議起源於114年度中央政府總預算審查時，立院刪減939億元，其中636億元由行政院「自行擇定項目刪除」。行政院選擇將刪減額度大幅加諸於地方政府一般性補助款，刪減幅度達27.32%。地方政府普遍批評此舉已嚴重影響教育、社福、基礎建設、人事費等基本運作，並對各縣市編列年度預算造成重大衝擊。

國民黨團總召傅崐萁表示，當初立院審查時要求行政院自行刪除636億元，原意在要求卓內閣盤點浪費、刪除冗費，卻未料行政院將立院授權的「彈性」用於政治攻防。他批評，行政院並未依必要性與優先性原則刪減不必要支出，反而恣意將刪減「灌給地方」，甚至包含已核定的計畫型補助，導致地方政府措手不及。

傅崐萁指出，一般性補助款是民國88年修法時中央對地方的制度性承諾，有明確計算公式，且多用於教育經費、社福、基礎建設與財政平衡等地方核心支出，甚至包括承擔中央政策的地方負擔，例如「班班有冷氣」電費。這筆補助是地方政府正常運作的「基本命脈」，中央不應任意刪減。

國民黨團強調，本次修法正是要「補回地方被砍掉的636億」，並確保未來不再發生中央片面下修補助款的情況。國民黨批評，行政院甚至向地方發出通知，要求「已核定的補助計畫下修補助比例」，造成重大社福政策、教育設施改善與地方建設計畫面臨停擺危機，使地方政府在預算編列上遭遇前所未有困難。

然而，民進黨團對此持反對意見。民進黨立院黨團幹事長鍾佳濱批評，藍白去年已經「惡修財劃法」一次，使中央額外挹注4600多億元給地方，甚至出現計算式「分母不對」的重大錯誤。他表示，地方已經因此獲得大量額外財源，如今在野黨卻再要求中央一般性與計畫型補助都不得減少，等同再次重擊國家財政，強調這是「財劃法再度被惡修」。

對此，在野黨反駁，行政院多次以「因應先前修訂財劃法」為由調整地方補助，但新財劃法尚未正式上路，行政院卻已先刪除已核定的分年計畫，明顯欠缺合理性。國民黨團並表示，補助款的穩定性攸關地方政策延續，中央若改變補助比率，勢必引發地方施政斷層。

黃仁表示，此次《財政收支劃分法》修法將中央與地方財政責任進一步明確化，避免補助款遭政治化操作，也減少地方政府預算編列的風險。修法通過後，中央未來不得低於既有水準補助地方，各項計畫型補助比率也須維持至少過去十年的平均值，等於為地方財源設下最低「安全門檻」。

據了解，此次修法雖仍引發朝野攻防，但地方普遍期待修正條文能穩定補助來源，避免教育、社福等重要公共服務受到財政波動影響。後續中央與地方如何在制度架構下協調財政責任，仍是未來觀察重點。

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