郝柏村也曾不副署總統命令?還原34年前狀況nownews (2025-12-13 13:34:36)


綠營搬出,已故行政院長郝柏村任內,因反對時任總統李登輝任命蔣仲苓為一級上將的人事案,曾拒絕副署,成為憲政史上唯一一次行政院長不副署的狀況。(圖/資料照片)

[NOWnews今日新聞] 立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案,行政院認為窒礙難行,但覆議案再度遭立法院否決,政院版《財劃法》也遭藍白封殺,無法審查。民進黨為突破僵局,近來不斷傳出各種可能的作法,目前傳出可能由行政院長不副署法律案,綠營並搬出,已故行政院長郝柏村任內,因反對時任總統李登輝任命蔣仲苓為一級上將的人事案,曾拒絕副署,因此憲政史上也確實出現過行政院長不副署的狀況。

《NOWNEWS今日新聞》還原當時的狀況。1988年1月,李登輝繼任總統,1990年6月,任命郝柏村為行政院長,而蔣仲苓是當時的總統府參軍長,類似現行的總統府侍衛長。1991年,當時已69歲的上將蔣仲苓將屆齡退休,李登輝希望讓蔣仲苓升一級上將,就不需再屆齡退休。

但郝柏村大力反對,認為要升一級上將,必須有重大戰功或曾出任參謀總長才能升為一級上將,蔣仲苓不符條件,因此郝柏村堅持不副署,此人事案因而擱置。

不久後,接任郝柏村擔任參謀總長的陳燊齡屆齡退休,按內規應輪由海軍總司令葉昌桐繼任,但李登輝認為葉昌桐算郝柏村人馬,改任命已經轉任戰略顧問的海軍前總司令劉和謙。郝柏村雖有不滿,但因參謀總長任命權屬總統,郝柏村無法反對,只能副署。

此時李登輝又重提蔣仲苓升任一級上將,郝柏村仍強力反對,並揚言請辭閣揆,李登輝此時仍需郝柏村穩住軍方勢力,加上蔣仲苓自己出面,幫雙方打圓場,最後李登輝收回蔣仲苓升一級上將案,蔣仲苓如期退役,轉任國策顧問。

值得一提的是,郝柏村在1993年卸任閣揆;此後李登輝為了讓權力集中在總統身上,避免再出現雙首長制的僵局,因此多次修憲。1992年之前,只曾兩度修憲,但從1994年到2000年李登輝卸任前,又歷經4次修憲。

回到行政院長「不副署」的問題。郝柏村當時的案例只是人事案,史上從不曾出現行政院長不副署「法律案」、「預算案」的狀況,況且,雖然《憲法》沒有說,行政院長一定要副署,但同樣地,《憲法》也沒有說,行政院長不副署,之後要怎麼處理。

換句話說,若行政院決定不副署《財劃法》,未來政府體制會出現什麼狀況,也沒有人能預料。



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