
台灣的政治版圖在賴政府上台後進入朝小野大局面,此既非全球獨有,在台灣也非特例,偏偏賴卓施政,因此窒礙難行。繼大罷免企圖消滅在野未遂,再傳行政院擬對國會通過的財劃法修正案採取「不副署、不公布」的反制行動。卓榮泰卻搶先在臉書營造「民主憲政守門人」姿態,在沒有證據的情況下,暗指「正有一股力量要摧毀國家憲法體制」。可惜網友並不埋單,紛指那股力量不就是民進黨本身?無法一黨獨大就不會執政,到底誰在毀憲亂政?
萊爾校長掌握方向盤以來,台灣民主列車一路開進泥淖,從「無差別大罷免」到「不副署不公布」,都與憲政政治背道而馳。國民黨青年部前主任陳冠安的質疑一針見血:「賴清德總統,摧毀台灣民主最大元凶!」賴清德政府堅持不接受國會生態,無法服人也不願意協商,屢次誤判並且濫用權力。
賴政府甫上台就風風火火對在野黨發動大罷免,企圖透過街頭動員的包裝,讓不順從民進黨意志的在野黨立委消失。這項魯莽的行動最終以「32:0」的慘敗收場,證明了人民透過選票選出的代議士,並不容行政當局輕易以自己發明的「更大的民主」加以推翻。
令人氣餒的是,賴卓體制並未從「大罷免大失敗」中記取教訓。當行政院對立法院通過的《財劃法》提出覆議遭否決後,傳出行政院長卓榮泰可能選擇更具破壞性的憲政手段:「不副署、不公布」。
卓榮泰在臉書上以四十年從政經驗,高舉「爭自由、護人權、民主護主權」的旗幟,將在野黨的修法行徑定調為「摧毀國家憲法體制」的違憲行為。他誓言「就算是拚了命撲倒在球門之前,也要阻止任何違憲行為越雷池一步。」
然而,當外界將其言論與行動並置時,一股強烈的矯情感油然而生。民進黨對憲政的雙重標準,凡事都是民進黨說了算,自己當起大法官,到底誰在毀憲亂政?
憲政秩序的核心是什麼? 不是行政院長個人對法律內容的判斷,而是權力分立下的程序正義。當行政院行使覆議權失敗後,依法就應副署公布。如果行政院長認為法案違憲,正確的憲政途徑應是循釋憲程序尋求大法官的裁判。
如陳冠安先生所痛批:「行政機關不遵守立法機關、民意機關的決議,這叫哪門子民主?」當行政機關可以自行決定要執行哪些、不執行哪些法律時,立法權將蕩然無存,台灣的民主基石也將被掏空。
在朝小野大的國會生態下,行政院若對國會多數表示不滿,真正的憲政解方是面對立法院提出的「不信任案」,並由總統決定是否「解散國會」,訴諸全民重選。這是權力制衡下的民主對話。
但賴卓體制卻選擇了最不民主、最不尊重憲政的手段,直接拒絕執行。這種行為不僅破壞了行政與立法的憲政平衡,更讓台灣一路開進了憲政僵局的泥淖,政府施政必然停滯。
一個真正的「民主守門人」,應是恪守法律程序,尊重權力分立。賴卓體制必須清楚認識,拒絕接受國會多數,就是拒絕接受民主程序。如果不停止這種執政的權力傲慢,台灣將在空有護憲的口號下,走向法治被掏空的深淵。
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