
[NOWnews今日新聞] 立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案,行政院認為窒礙難行,行政院長卓榮泰15日開記者會宣布,不副署《財劃法》,創下憲政首例。時代力量黨主席王婉諭呼籲,此刻唯一的解方,就是補齊大法官,讓憲法法庭恢復運作,呼籲朝野別再惡鬥。
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王婉諭說,卓榮泰拒絕副署,等同中斷法律公布程序,在台灣憲政史上尚屬首次,行政院長不副署所引發的影響,不僅限於單一法案,而是牽動整體憲政運作,值得社會深入理解。
針對《財劃法》修法背景,王婉諭指出,去年修法過程出現計算錯誤與程序爭議後,國民黨與民眾黨於上月再次推動修法。新版本雖修正數字錯誤,但未處理中央與地方事權分配問題,僅透過席次優勢,將更多財源移轉至地方政府。
她指出,依三讀版本,地方統籌分配款大幅增加,同時要求一般補助款與計畫補助款只增不減,中央政府在財源不足情況下,僅能選擇擴大舉債、突破公債法15%上限,或大幅刪減中央預算,無論哪一條路,皆可能對國家財政造成嚴重衝擊。
她指出,在此情況下,民進黨政府認為已無其他制度性途徑,才做出行政院長不副署的決定。行政院長拒絕副署,在形式上確實會使總統無法完成公布程序,進而阻止法案生效,但這樣的作法過去從未出現,正是因為其高度風險與爭議性。此舉等同透過程序技術,阻斷法律生效,衝擊既有憲政慣例。
王婉諭說,行政院長不副署,是否構成違憲,社會上存在不同看法,在缺乏憲法法庭仲裁的情況下,立法院與行政院皆採取高度爭議手段,權力分立失衡,導致國家運作陷入失序。沒有最終裁判者,制度衝突難以化解,憲政危機不斷擴大,最終承受後果的仍是社會大眾。
她呼籲,總統應儘速提出具高度專業性的大法官提名名單,國會則應停止以全面封殺方式癱瘓憲法法庭。她指出,國會可依法嚴格審查,但不應以拒審作為政治對抗手段,否則將持續加深憲政僵局,無論是《財劃法》爭議、不副署事件,或未來可能出現的立法衝突,唯有交由憲法法庭裁決,才能讓制度發揮功能,避免國家陷入空轉。
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