川普7月關鍵2決策 央行:恐擴大美分配不均不利經濟中央社記者潘姿羽台北29日電 (2025-06-29 10:00:04)

美國總統川普將迎來「關鍵7月」,大而美法案以及對等關稅2大決策將有重大進展,市場屏息以待。不過央行報告指出,大而美法案並未有效撙節國內支出,恐令財政惡化、擴大美國分配不均的問題,關稅措施也讓美國經濟展望偏向悲觀。

時序即將進入7月,川普關鍵時刻到來,因為川普要求國會7月初對此案進行表決,此外,對等關稅90天豁免期,將於7月9日屆滿,後續如何調整關稅稅率以及與各國談判成果為何,備受矚目。

中央銀行報告特別探討川普2.0政策,認為川普2.0面對美國長期貿易逆差、財政惡化、製造業外移等問題,力倡「讓美國再次偉大」,對外加徵關稅及驅逐非法移民,對內減稅並放寬經濟管制,延續川普1.0政策的恩威並施,且推行力度更強、速度更快,希望透過商業思維的節流、開源方式,改善政府財政問題,並推升美國經濟成長潛力。

同時,川普近期討論熱度最高的2大政策,分別是關稅政策及大而美法案(One Big Beautiful Bill Act),都將於7月有所進展。

「大而美法案」預計7月完成立法,延長「減稅與就業法案」減稅措施,提供製造業生產稅務優惠。

然而,央行報告指出,美國智庫多認為川普政府「大而美法案」並未有效撙節國內支出,也缺乏長期政府債務改善計畫,勢必令財政赤字更惡化,並擴大分配不均。

美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office, CBO)與責任聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget, CRFB)估算,該法案稅收減免的經濟刺激效果,可能不足以抵消赤字增加的負面影響;2026年至2027年,財政赤字將大幅擴增,龐大債務造成利息支出將更加沉重,美國財政的可持續性更惡化,且美國智庫Tax Foundation及CBO均認為,該法案將擴大分配不均。

關稅方面,川普1.0時期就掀起美中貿易戰,不過央行表示,多篇實證研究報告指出,川普1.0的關稅政策效果不佳,實施高關稅不僅導致部分進口來源移轉,未能縮減貿易逆差,且成本多轉嫁至進口商及消費者,加重中低所得家庭負擔,也不利於控制通膨,對美國經濟的負面效應顯著。

到了川普2.0,進一步擴大關稅戰場,4月2日,川普對全球超過180個國家祭出對等關稅措施,隨後宣布暫緩90天,在此期間僅實施10%對等關稅。

對等關稅的90天期限將於7月9日屆滿,外界緊盯川普是否拉高稅率,又或是公布各國談判成果。

央行認為,川普關稅政策反覆,政策模擬的評估結果可能與實際情況有所落差,即便如此,在關稅稅率10%、15%或20%等3種模擬情境下,長期而言,均使美國國內生產毛額(GDP)規模縮減、就業減少。

央行進一步指出,高關稅雖可增加美國稅收,但因進口成本上升,使進口數量縮減,同時也會衝擊投資與消費,進而減損美國經濟成長動能,減少就業機會,甚至引來他國報復,實際稅收恐將不如預期。

即便將「大而美法案」納入考量,央行表示,當前川普政府關稅政策的財政收入,不足以彌補其減稅方案的財政缺口,預期財政赤字更將大幅攀升。

央行指出,儘管今年5月,美中達成暫時調降互徵高額關稅協議,美國貿易政策仍具高度不確定,未來若美國與各國貿易談判中斷,近期和緩情勢可能再度反轉,全球與美國經濟展望再趨悲觀。
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