美智庫:川普關稅恐致經濟衰退 不利共和黨期中選舉中央社記者曾智怡台北15日電 (2025-10-15 15:26:17)

美國智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)高級政策分析師安德魯海爾(Andrew Hale)今天表示,川普關稅政策恐導致美國經濟衰退,不利共和黨期中選舉;他直言,美國若欲再工業化,應根本改善產業政策,而非怪罪貿易夥伴。

中華經濟研究院今天舉行「國際研討會:因應川普2.0國際供應鏈新變局」,海爾指出,川普1.0是透過301、232條款執行關稅政策,川普2.0則聚焦在不公平貿易,川普認為關稅能用來讓美國支付國債,事實上關稅由美國人買單,已有企業對川普關稅政策提出訴訟。

海爾不諱言,關稅政策也讓大家不再將美國視為優先投資目的地,將影響美國全球領導力與供應鏈韌性,並把貿易夥伴推向中國懷抱,例如加拿大、歐盟都開始尋求美國以外市場,亦可見越來越多供應鏈遠離美國。

談到「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)是否授權川普對各國施加關稅,海爾表示,今年美國國際貿易法庭、聯邦巡迴上訴法院接連裁定引用IEEPA屬於違法行為,目前待美國最高法院做出最終判決。

而川普曾說,若IEEPA無效,將改用232條款施加關稅,但海爾直言,這不僅須有國安理由支持,還有公共評論期,實務上存在極大困難。

海爾表示,對等關稅政策已讓美國達到百年來最高程度的貿易保護主義,恐導致美國經濟衰退、高通膨。今年6月以來美國已損失4萬2000個製造業工作,不僅有工廠關閉、小型企業破產,美國農民開始向政府要求補貼,上述情況可能會使民主黨在2026年的期中選舉獲勝,讓川普MAGA政策無法順利執行。

海爾認為,美國如果要再工業化,需要的是政策協助,包括提升工資、友善稅務、員工環境條件改善、土地利用、環保、醫療健保等面向;換言之,美國應檢視自身問題,進行根本改善,而不是去怪罪其他貿易夥伴。

德國經濟研究所常務董事休伯圖斯巴特(Hubertus Bardt)分析,川普關稅政策背後動機有4個,第1,保護國內產業;第2,關稅是槓桿與威脅手段,迫使達成政治目的;第3,國家預算目的,因此大家也擔心,即便川普卸任,美國高關稅政策仍會持續,「畢竟一旦嚐到甜頭就很難說再見」;第4,減少貿易逆差。

巴特指出,當前關稅水位已來到歷來高點,上一波高點發生在1920、1930年代;他認為,全球正面臨未知情境,因現有經濟模型都是假設關稅微幅變動的影響,但現況已讓模型「行不通」。德國經濟研究所推估,即便他國沒有對美國關稅政策以牙還牙,未來3年全球經濟成長率仍會減少1個百分點,「大家都受到傷害」。
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